台灣立報 更新日期:"2011/01/19 00:07" 呂苡榕
【記者呂苡榕台北報導】2006年起新北市（台北縣）政府規劃「淡水河北側沿河平面道路」方案，企圖疏通淡水道路壅塞問題。這條道路緊鄰紅樹林保留區，引發生態保育爭議。批評者認為，這條道路節省的時間不到 10分鐘，卻得花數十億元來建造，讓人質疑其必要性。環保署18日召開第二次專家會議，與會專家一致表態：「不支持興建這條道路！」
▲環保署18日舉行「淡北道路專家會議延續會議」，反淡北道路聯盟在場外呼籲應先召開淡水交通公民論壇，正視淡北道路對淡水人文及自然資源的破壞。（圖文／郭晉瑋）
目前台北淡水間往來仰賴台二線，而台二線關渡至紅樹林段僅有25米寬，導致交通時常壅塞。改善交通的規劃最早由交通部提出「淡水河北側沿河快速道路」第一期計劃，總長12.8公里，預計打通西濱快速道路和洲美快速道路，不過該計畫在2000年環評中遭否決。
新道路必要性引激戰
新北市府後來提出「淡水河北側沿河平面道路」，將開發量體縮減為4.7公里，捨棄原本的高架道路規劃改為平面道路。然而，這條平面道路緊鄰紅樹林保留區，當地居民認為必須先檢討現有交通系統的問題和開發規劃，再思考解決方案，不要遇到塞車就再蓋一條路。
專家會議上，立委吳育昇及多名里長到場支持開發淡北道路。支持者表示環團是「假環保、真反對」。里長聯誼會會長江慶發痛斥反對者並非淡水人，不了解淡水人的痛苦。支持者言論激烈，讓與會專家、中研院生物多樣性中心研究員陳章波要求支持者尊重對方，場面才獲得控制。
▲數名新北市議員率領里長到場，表達支持開發淡北道路的立場。（圖文／郭晉瑋）
綠黨新北市議員參選人王鐘銘指出，淡水現在還有二線拓寬、淡海大橋和輕軌等多項工程同時規劃中，必須先釐清淡北道路的必要性。台北市交通局代表說，一旦淡海大橋和輕軌工程在2013年完工，台二線的服務水準將可提升，淡北道路並非必要。
淡江大學運輸管理學系副教授張勝雄提出，台二線交通問題應檢討是否交通號誌設置不良造成。他質疑，過去新北市說這條道路是台二線拓寬工程的替代道路，是暫時性的；現在報告卻變成「永久性市區道路」。他強調，永久性道路的影響更深遠，開發單位評估要更嚴謹。
恐成紅樹林生態劫難
淡北道路緊鄰紅樹林，恐將衝擊生態。與會專家、台大昆蟲系教授楊平世強調，保留區和保護區概念不同，保留區就是不得開發。雖然道路不在保留區內，卻和保留區之間毫無緩衝地帶，將造成嚴重破壞。
台灣濕地學會秘書長方偉達指出，道路車輛會造成油污，一旦油污流入紅樹林，對當地生態影響極大，建造期間可能影響紅樹林，不僅衝擊生態，也違反文資法，他提出警告：「新北市需要考慮一下觸法的可能性。」
■竹圍碼頭旁的紅樹林景觀。（圖文／中央社）
除了工程與未來道路開通對紅樹林的影響，當地生態豐富，有多種魚類和野鳥聚集，但開發單位卻僅提出4年前的生態資料。楊世平指出，當地是鷲鷹棲息地，開發單位卻沒進行生態調查。方偉達提醒，台北市教育局去年已針對當地作了一份生態調查，新北市至少應「借用」這份資料。
在多數專家一面倒反對淡北道路的情況下，主席李育明決議在結論中註明「部分專家主張不應開發」，加註多項附帶建議，包括：如通過環評，未來開發道路時必須成立生態監督小組；針對極端氣候提出安全設施規劃；為確定道路不損及保留區，25日前新北市府需與林務局到場完成「指界程序」確定開發範圍。
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